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Tuesday, January 9, 2018

從歐美的經驗看一例一休的爭議

台灣因為一例一休的問題,引起了相當大的爭議。

美國的經驗

回想自己在美國的經驗,再看台灣雙方的爭議,真是無限的感慨。

第一次接觸到美國勞工的法律,是因為有一些疑慮。自己翻了美國勞工的法律。

讓我非常意外的,關於員工請假的規定,林林總總的大慨有一百多頁。我快速的翻了一下,雖然不到兩百頁,各個章節幾乎都是各自獨立,毫無邏輯關聯。坦白說,我實在讀不下去。好在我下面有人事的人。我馬上把問題推給人事處的人去處理。

有一次我談到這個問題,對旁邊的人抱怨說,怎麼會弄得這麼複雜?我記得有一個人說了一句,讓我一直記得。他說:「因為我們社會就是這麼複雜呀!」

後來我有時間時,就稍微花點時間,深入看了一下。有些是相當有趣的。

譬如像開飛機和開火車的員工的加班就有特別的章節規定。他們一定要休息充足,不可雖便加班的。

不過有這樣的規定告訴我,航空公司裏的員工的加班法規至少有兩種,一種是飛行員,還有非飛行員。

事實上,真正的情形更複雜,在非飛行員中,還有職員跟非職員之分別。職員根非職員的規定不一様。在職員中,還有高薪的職員及低薪的職員之分。高薪的職員叫做 exempt,他們在法律上是完全不受管制,公司對他們可以無限的加班,也沒有加班費。低薪的叫做 non-exempt,加班就受到法律的限制,有加班費。什麼是高薪?這是國會規定的,隨著經濟的變化國會可以調整。

但是並不是所有的行業都是這樣規定的。像是電腦的修理員工,有的雖然薪水不是很高,電腦如果有問題,公司可以一直叫你加班,一直到修理好為止。

總之,給我們感覺,就是到處都有例外。結果法規弄了一百多頁。

其實這樣的做法,應該是由經驗累積出來的。

以飛機飛行員的例子來看,如果大家的休息規定都和飛行員一樣,不就解決了嗎?

如果那樣規定,就是幾乎不能加班。有些行業沒有問題。但是其他有些行業一定沒有辦法生存下去。所以才把飛行員及開火車的另外列出。

還有,有些行業是有特別的需求,像旅遊業的導遊,新聞業的記者

像台灣目前的作法,只有一種規定,能夠適合所有的産業嗎我很懷疑。

像最近是聖誕節季節,陪小孩是百貨公司買東西。我發覺百貨公司週日其實非常的不忙。他們的員工其實週日輪休,週末的才做比較多的時間。我所瞭解,只要一天工作十小時以下,一個禮拜40小時內,就不算加班。

不管怎樣規定,一定有一些公司沒有問題,但是也有一些別的公司可能會活不下去吧!

也許這是一例一休的最大問題,我們的社會已經進步到分工很細,各個職位的需求不同,我們已經沒辦法再用簡單的規定來界定所有的事情了。

幾千年前,當摩西用十誡來規定猶太人的行止時,所有的法律只有十條,就是十誡。但是目前有什麼法律只有十條的嗎?

就像前面那個老兄説的,社會變得很複雜,所以法律也要很複雜。

另外,比較小的公司,員工不到50人的,美國的法規也不一㨾,有些規定比較寬鬆。

歐洲的經驗

另外有一點,日本的加班費是平常工資的1.25 倍,英美及德國是1.5倍,台灣是 1 1/3 1 2/3 倍,應該是差不多。

週末及假日,日本是1.5 倍,英美 及德國    2倍,台灣現在是 2 1/3 2 2/3 倍。這樣不會有問題嗎?

我不知台灣休假日的加班費是否是世界最高。但是坦白講,感覺毛毛的。

前面說過,美國是只要每日工作少於十小時(很多每周只有二天做10小時)每個禮拜少於40小時,就不算加班,台灣可以嗎?美國的很多百貨公司及餐廳都是周未做十小時的。

讓我想起了西班牙及希臘的故事。

大約十年前,看到一則感覺很好笑的報導:西班牙全國有大約一半的人都變成了臨時工。

事情的發展是這樣,西班牙的在前一年通過了法律,大大的提高了加班費及加班的規定。西班牙的的公司終於想出了一個辦法,把所有會拿到加班費的員工變成臨時員工(和美國一樣,高薪水的職員沒有加班費),然後把他們的每個禮拜的工時排成32 33 小時(西班牙每個禮拜的正常工時好像是36小時),這樣公司就永遠不用付特別高的加班費。因為臨時工的工時不必排滿,這樣公司就永遠不用付特別高的加班費。但是工人也永遠領不到加班費。

這幾天我再上網查,西班牙的加班費已經降到平常工資的80%,也許是因為大家都拿不到加班費,現在改成這樣要獎勵大家加班?真是空空。(空空的意思,請見空空的馬英九

希臘的情形更是誇張。

2010年希臘爆發信貸危機,美國的華爾街日報派了好幾個記者到希臘做現場報導。

華爾街日報的記者就想到要去採訪希臘的工廠,想暸解到底發生了什麼事。

有一個記者就想到要採訪橄欖油工廠。從二千多年前羅馬人時代,就有希臘人吃橄欖油的記載,希臘也是世界三大橄欖的產地之一,所以橄欖油的工廠應該很有代表性。

不過記者們發現一件很奇怪的事,希臘已經沒有橄欖油的工廠了。希臘人都把他們自己生產的橄欖出口到意大利,在意大利加工成橄欖油再進口回希獵。

難怪希臘整個國家會破產!

我所見到的報導就是他們的法律已經發展到對工人無所不至的保䕶,保護到連他們有幾千年傳統的橄欖油工廠都關掉了。


台灣的工人工資福利當然還是很低。我們在考慮要怎麼保障工人的權益時,這些極端的例子也許可以參考吧!

Sunday, August 20, 2017

大停電應可很簡單避免,是人禍

前幾天,台灣發生了十幾年來規模最大的斷電。

不過我認為這是可以事先預防,並且很簡單的就可以避免。

報導說因為天然氣斷了兩分鐘,大潭的幾組發電機都全部跳機。

怎麼會有這種事?

眾所皆知,幾乎所有和公眾有關的設施都會有備用(backup) 的裝備,尤其是和電有關的。

手機就是一個很好的例子。所有的基地台都會有備用發電機,一停電就會自動啓動。所以大部分的手機停電時還是完全不會受影響。

這種設備最簡陋的都可以至少支持幾個小時,平常的應該可至少支撐幾天。

大潭的發電廠會沒有備用的天然氣儲氣槽,天然氣一斷掉自動的切上嗎?這麼大型的發電機會沒有這種功能嗎?

今天看到自由時報的報導,才發現大潭的飛電機其實是有這種功能,但是台電因為「成本及土地取得考量,未曾興建儲氣槽」。所以只要照發電機原來的設計去安裝,這次的大停電是不會發生的。

所以是台電為了方便,自己把這個救命的功能拿掉了。

這一次的大停電是事先可以很簡單就防止的!是人禍。

更嚴重的是,「中油表示,長途海管風險性較高,維護不易」。如果不改正,這樣的大停電,以後應該會再發生。

另外,我曾在飛機上碰到美國生產天然氣飛電機最大公司的一個資深工程師,剛好座在我的旁邊。他曾到台灣及日本安裝很多發電機。他說天然氣的飛電機是所有發電機中最簡單的。日本福島大地震後,關了許多核廠,全都改換成天然氣。從下單到安裝完成,最多最多一年半。日本的電的缺口在兩年內就全部補上。

如果從新建起只要一年半,台灣好幾個新的發電廠規劃都超過五年,為什麼許多完工要慢了超過一年?

顯然有其他問題。這些問題難道到最後一分鐘才知道嗎?不能採取及早的補救措施嗎?一定要把備用容量弄到那麼低嗎?

另外一點讓我感覺很奇怪的就是報導說大潭發電廠的總發電量佔全國的12.1%。

這樣的發電量有多大?

兩年前我曾經估計過,核一,核二及核三加起來,全部運作時,佔全國的12.5%。所以大潭電廠就相當於三個核能發電廠!

這樣沒有國安的問題嗎?

如果沒有問題,為什麼不把核一核二,核三建在一起?這樣不是更省事嗎?

事實上,除了國安的考量外,還有系統的問題。

美國在開發了核能發電以後,他們就發現了核能發電量非常的大。許多地方就是最多用兩組機組,這樣才不會超大量,會無法調度。

以大潭為例,他們一共有12.1%的容量。如果萬一有意外時,像天然氣輸送管線破裂,要多少的備用容量?

至少要12.1%吧!但是發電機不可能100%的效率,並且機器也要定期停下進行維修,恐怕15%也不夠吧?

這樣合理嗎


我知道台灣土地取得很困難。但是我們能不能考慮把新的電廠建在原來核一,核二,核三的土地上?


這三個核能發電廠應該還有很大的空地。當目前的核電除伇停機後,這些周邊的高壓電線及設備稍加修改應該可以用呀。