Pages

Tuesday, April 8, 2014

美國專家認為中國會接受服貿重啟談判

硬風

a


美國的中國問題專家葛來儀在42日接受The Diplomat 的訪問,對於台灣的學運和其對兩岸的將來關係做了相當深入的分析。她的看法似乎和馬政府的許多說法很不一樣。

葛來儀的身份

葛來儀是設在華府的智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)的資深研究員。但是她的身份和平常智庫研究員卻是相當不一

1.    國會每次關於東南亞政策的討論,幾乎都一定會找她去。她可能是目前智庫專家中和國務院及國會最有互動的人。所以她的講法應該和美國官方的看法不會差很遠。

2.    她曾接受中國政府的邀請到中國訪問,和許多中國外交及牽涉兩岸事務的高階官員多次深談。也認識不少中國人。她對中國的觀察和預應該有相當的根據。


葛來儀認為中國應會接受服貿重啟談判

許多大家在台灣爭議不停的問題,葛來儀認為都不是很困難的解決的。她說,目前有許多中國的領導人要到台灣訪問的計畫都暫時擱置,但是她認為長期來講,對於雙方的關系應該不會有太大影響。

她特別分析學運對服貿協議的可能影響。她認為,如果服貿因為學運的影響而拖延了,中國應該不會有任何懲罰台灣的動作。也就是說,應該對台灣不會有什麼負面的影響(這一點和馬英九講的很不一樣)。如果立法院要求重啓服貿的談判,中國人不會很高興,但是應會接受。她說中國人是希望用像服貿這樣的東西給台灣人甜頭(carrots),來攏民心。她也不認為中國在短期內會改變這種策略。

她的看法和馬政府的説法幾乎完全相反。她認為服貿延遲通過對台灣完全沒有影響。她也認為就是退回重啓談判,中國可能不會很高興,但是會接受。這和馬英九的講法更是不一樣。

至於簽了約以後能不能改,她完全沒談。不過這個應該是常識。對美國人來說應不是什麼新鮮事。譬如中國宣稱南海的許多海域是他們的領海,美國人就不承認。因為他們在最初聯合國通過的海洋公約(The Law of the Sea)就是簽約但國會沒有通過,他們要求改。後來聯合國改了公約,但是美國還是不滿,就拖到現在。所以他們並不承認領土以外幾海里是領海的講法。相關的新聞偶爾就會在美國電視裏跑出來。相信有點常識的美國人都不會認為簽約了以後就不能改。

FTA TPP 的問題

另外主持人問葛來儀如果台灣沒有簽服貿會不會影響和別的國家簽FTA。葛來儀說台灣對外的FTA, 如果是個别的國家應沒問題。如果牽涉到好幾個國家,就可能會有問題。因為中國如果向任何一個國家施壓,而那個國家如果反對,台灣就會有問題。TPP 就是一個例子。服貿若沒有過,中國可能會對 TPP 故意刁難。

葛來儀認為個別國家的FTA 沒有問題,我的解讀是她認為中國不會因為這次的學運來懲罰馬英九,所以兩邊的關係不會有太大的變動。中國目前對於個別的FTA 不會干涉,在短期內會繼續保持目前的狀態。但是對於多國性的,中國將來有可能刁難。這個講法和馬政府在恐嚇大家,説服貿沒有過 FTA 就不可能了也是非常的不一樣。

不過TPP 因為牽涉很多國家,各國都有自己的問題。 要談成,要整合起來,實在不是小工程。以美國為例,參院議長就非常反對,他就對記者說今年這一法案參院將不處理。所以今年國會連授權讓行政部門去談判都不可能。拖個三到五年應是很正常(請見參考)。台灣應還有時間。

整個訪談給我的印象就是,中國人似乎比馬英九有彈性。

不過像馬英九這麼沒有彈性的人應該不多吧。