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Tuesday, January 9, 2018

從歐美的經驗看一例一休的爭議

台灣因為一例一休的問題,引起了相當大的爭議。

美國的經驗

回想自己在美國的經驗,再看台灣雙方的爭議,真是無限的感慨。

第一次接觸到美國勞工的法律,是因為有一些疑慮。自己翻了美國勞工的法律。

讓我非常意外的,關於員工請假的規定,林林總總的大慨有一百多頁。我快速的翻了一下,雖然不到兩百頁,各個章節幾乎都是各自獨立,毫無邏輯關聯。坦白說,我實在讀不下去。好在我下面有人事的人。我馬上把問題推給人事處的人去處理。

有一次我談到這個問題,對旁邊的人抱怨說,怎麼會弄得這麼複雜?我記得有一個人說了一句,讓我一直記得。他說:「因為我們社會就是這麼複雜呀!」

後來我有時間時,就稍微花點時間,深入看了一下。有些是相當有趣的。

譬如像開飛機和開火車的員工的加班就有特別的章節規定。他們一定要休息充足,不可雖便加班的。

不過有這樣的規定告訴我,航空公司裏的員工的加班法規至少有兩種,一種是飛行員,還有非飛行員。

事實上,真正的情形更複雜,在非飛行員中,還有職員跟非職員之分別。職員根非職員的規定不一様。在職員中,還有高薪的職員及低薪的職員之分。高薪的職員叫做 exempt,他們在法律上是完全不受管制,公司對他們可以無限的加班,也沒有加班費。低薪的叫做 non-exempt,加班就受到法律的限制,有加班費。什麼是高薪?這是國會規定的,隨著經濟的變化國會可以調整。

但是並不是所有的行業都是這樣規定的。像是電腦的修理員工,有的雖然薪水不是很高,電腦如果有問題,公司可以一直叫你加班,一直到修理好為止。

總之,給我們感覺,就是到處都有例外。結果法規弄了一百多頁。

其實這樣的做法,應該是由經驗累積出來的。

以飛機飛行員的例子來看,如果大家的休息規定都和飛行員一樣,不就解決了嗎?

如果那樣規定,就是幾乎不能加班。有些行業沒有問題。但是其他有些行業一定沒有辦法生存下去。所以才把飛行員及開火車的另外列出。

還有,有些行業是有特別的需求,像旅遊業的導遊,新聞業的記者

像台灣目前的作法,只有一種規定,能夠適合所有的産業嗎我很懷疑。

像最近是聖誕節季節,陪小孩是百貨公司買東西。我發覺百貨公司週日其實非常的不忙。他們的員工其實週日輪休,週末的才做比較多的時間。我所瞭解,只要一天工作十小時以下,一個禮拜40小時內,就不算加班。

不管怎樣規定,一定有一些公司沒有問題,但是也有一些別的公司可能會活不下去吧!

也許這是一例一休的最大問題,我們的社會已經進步到分工很細,各個職位的需求不同,我們已經沒辦法再用簡單的規定來界定所有的事情了。

幾千年前,當摩西用十誡來規定猶太人的行止時,所有的法律只有十條,就是十誡。但是目前有什麼法律只有十條的嗎?

就像前面那個老兄説的,社會變得很複雜,所以法律也要很複雜。

另外,比較小的公司,員工不到50人的,美國的法規也不一㨾,有些規定比較寬鬆。

歐洲的經驗

另外有一點,日本的加班費是平常工資的1.25 倍,英美及德國是1.5倍,台灣是 1 1/3 1 2/3 倍,應該是差不多。

週末及假日,日本是1.5 倍,英美 及德國    2倍,台灣現在是 2 1/3 2 2/3 倍。這樣不會有問題嗎?

我不知台灣休假日的加班費是否是世界最高。但是坦白講,感覺毛毛的。

前面說過,美國是只要每日工作少於十小時(很多每周只有二天做10小時)每個禮拜少於40小時,就不算加班,台灣可以嗎?美國的很多百貨公司及餐廳都是周未做十小時的。

讓我想起了西班牙及希臘的故事。

大約十年前,看到一則感覺很好笑的報導:西班牙全國有大約一半的人都變成了臨時工。

事情的發展是這樣,西班牙的在前一年通過了法律,大大的提高了加班費及加班的規定。西班牙的的公司終於想出了一個辦法,把所有會拿到加班費的員工變成臨時員工(和美國一樣,高薪水的職員沒有加班費),然後把他們的每個禮拜的工時排成32 33 小時(西班牙每個禮拜的正常工時好像是36小時),這樣公司就永遠不用付特別高的加班費。因為臨時工的工時不必排滿,這樣公司就永遠不用付特別高的加班費。但是工人也永遠領不到加班費。

這幾天我再上網查,西班牙的加班費已經降到平常工資的80%,也許是因為大家都拿不到加班費,現在改成這樣要獎勵大家加班?真是空空。(空空的意思,請見空空的馬英九

希臘的情形更是誇張。

2010年希臘爆發信貸危機,美國的華爾街日報派了好幾個記者到希臘做現場報導。

華爾街日報的記者就想到要去採訪希臘的工廠,想暸解到底發生了什麼事。

有一個記者就想到要採訪橄欖油工廠。從二千多年前羅馬人時代,就有希臘人吃橄欖油的記載,希臘也是世界三大橄欖的產地之一,所以橄欖油的工廠應該很有代表性。

不過記者們發現一件很奇怪的事,希臘已經沒有橄欖油的工廠了。希臘人都把他們自己生產的橄欖出口到意大利,在意大利加工成橄欖油再進口回希獵。

難怪希臘整個國家會破產!

我所見到的報導就是他們的法律已經發展到對工人無所不至的保䕶,保護到連他們有幾千年傳統的橄欖油工廠都關掉了。


台灣的工人工資福利當然還是很低。我們在考慮要怎麼保障工人的權益時,這些極端的例子也許可以參考吧!