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Thursday, January 7, 2016

兩張圖讓你看懂貨貿


林登峯

這幾天,經濟部突宣布要到中國談談貨貿。

馬政府一再聲稱貨貿是中國對台灣讓利,可是台灣要的面板等中國一點都不放。中國也一直在發展他們自己的業。台灣如果不趁中國人還肯讓利的時候和他們簽約,以後還有機會嗎?

這個問題其實沒有那麼複雜。我們可以相當客觀的來分析。

貨貿的前身ECFA 2010簽約,已經五年了。我們至少可以問一個簡單的問題:ECFA有沒有用?從2011年實施到現在已經有快五年了,當年簽約時的期望有沒有達成?成績怎麼樣?如果有用,當然可以考慮貨貿。如果沒有用,那是什麼原因?

ECFA是自由貿易的協約。台灣是台灣貨向中國的出口免稅,中國貨進台灣也免稅。所以只要查一下台灣對中國的進出口有什麼變化就知道ECFA 或貨貿有沒有用。



中國
其他國家
總出口
2007
 100,459
 146,280
 246,739
2010
 114,744
 159,869
 274,613
2014
 124,652
 189,040
 313,692
2007-2010 變化
14.22%
9.29%
11.30%
  <== 沒有ECFA 以前
2010-2014 變化
8.63%
18.25%
14.23%
  <== ECFA 的效果
2007-2014 變化
24.08%
29.23%
27.14%

表一:馬英九當政時期台灣的出口變化,單位百萬美元。資料來源:經濟部

表一就是根經濟部公布的數據整理出來的。

我特別用上了三個年份的資料:
1.     2007 年,馬英九上台以前的數據
2.     2010 年,ECFA 實施前一年的數據
3.     2014 年,最新的數據

為了顯現出ECFA的功用,我也把台灣對其他國家的輸出數字列出,用來比較。

表中對中國的輸出是包恬大陸地區及香港。我們可以看出,台灣對中國的出口約佔所有出口的40%。從2007年到2010 年台灣對中國的輸出增加了14.22% ,對於別的國家刞增加了9.29%。對於中國的輸出增加得比別的國家快。



這種情形在2011年開始實施ECFA以後卻出現了大逆轉。從2010年到2014年,台灣對世界其他各國的出口増加了18.25%,但是對中國的出口增加卻掉到了8.63%, 不到其他國家一半。

所以ECFA 的效果不是沒有,是負的。對中國的外銷,有了ECFA 以後比那些沒有ECFA 的國家更糟。

這樣的結果應該不是意外,台灣要的面板等中國都沒有讓,當然不會好到那裡去。



馬政府時期台灣的進口的情形卻是完全相反。

下面一個表就是這幾年台灣進口的變化。


中國
其他國家
總進口
2007
 29,898
 189,422
219,320
2010
 37,580
 213,788
 251,367
2014
 49,724
 224,298
 274,022
2007-2010 變化
25.69%
12.86%
14.61%
  <== 沒有ECFA 以前
2010-2014 變化
32.32%
4.92%
9.01%
  <== ECFA 的效果
2007-2014 變化
66.31%
18.41%
24.94%

表二:馬英九當政時期台灣的進口變化,單位百萬美元。資料來源:經濟部



在ECFA 還沒實行的2007 年到2010 年,台灣從中國的進口增加了25.69%,從其他的國家増加了12.86%,從2011 年到2014年,因為台灣的經濟不好,所以台灣從其他國家的進口只增加了4.92%,但是對中國的進口卻增加了32.32%!

顯然,ECFA 對台灣沒有效,但是對中國是超有效的!

為什麼會這樣?

其實我在2010年寫的ECFA最大的秘密一文中(此文的縮簡版也刊在自由時報)就已經解釋過。

什麼是ECFA 最大的秘密?就是ECFA其實是台灣對中國讓利,不是中國對在台灣譲利。台灣對中國是大大的譲利,不是一點點而矣!

為什麼會變成這樣?2012年中中國公布了ECFA的數字(其實只公布一半, ECFA對台灣的功效,另外一半ECFA 對中國的功效則完全不提),我馬上寫了一篇中國公布的數字証明ECFA 對台灣無效,刊在當時的黑雨網站。在文中我也再一次解釋其中的關鍵:台灣對中國的出口,其實大多數都是進入台商在中國的工廠加工後再出口。這些東西本來就幾乎全是免稅。所以對於台灣來講,ECFA 能夠有作用的項目本來就很少。但是中國賣到台灣,幾乎都是用在台灣。性質是完全的不同。就是台灣輸中的項目全部免稅,台灣只要讓1/3 的項目就是台灣對中國讓利。也就是說ECFA 最大的功效是讓中國的產品能進台灣。至於台灣被加稅的產業,像面板等他們想保護的產業,有沒有ECFA 台灣都應該要求免稅,因為那些產品是再外銷。

事實上美國在九十年代就碰到同樣的問題。他們在工廠䦕放到墨西哥以前就簽下北美自由貿易協定」(NAFTA,所有美國賣到墨西哥的東西全部免稅約簽了以後,他們才開放工廠到墨西哥。2000年,台灣新政府成立時,我也用手寫了十幾頁(我現仍有原稿)的建議,經過管道傳給扁政府。希望他們可以抄美國的,在工場過去以前要求一切免稅。那個建議書當然被丟到垃圾桶了。扁上台後許多產業就無條件開放,讓我痛心。2008年馬上台後更是全面開放。這些大慨都要留給蔡英文去擦屁股了。

馬政府現在更要全面開放中國貨進口。

他們恐怕連自己怎麼死的都不知道!