兩張圖讓你看懂貨貿

林登峯

這幾天，經濟部突宣布要到中國談談貨貿。

馬政府一再聲稱貨貿是中國對台灣讓利，可是台灣要的面板等中國一點都不放。中國也一直在發展他們自己的產業。台灣如果不趁中國人還肯讓利的時候和他們簽約，以後還有機會嗎？

這個問題其實沒有那麼複雜。我們可以相當客觀的來分析。

貨貿的前身ECFA 在2010簽約，已經五年了。我們至少可以問一個簡單的問題：ECFA有沒有用？從2011年實施到現在已經有快五年了，當年簽約時的期望有沒有達成？成績怎麼樣？如果有用，當然可以考慮貨貿。如果沒有用，那是什麼原因？

ECFA是自由貿易的協約。台灣是台灣貨向中國的出口免稅，中國貨進台灣也免稅。所以只要查一下台灣對中國的進出口有什麼變化就知道ECFA 或貨貿有沒有用。

	中國	其他國家	總出口
2007	100,459	146,280	246,739
2010	114,744	159,869	274,613
2014	124,652	189,040	313,692
2007-2010 變化	14.22%	9.29%	11.30%	<== 沒有ECFA 以前
2010-2014 變化	8.63%	18.25%	14.23%	<== ECFA 的效果
2007-2014 變化	24.08%	29.23%	27.14%

表一：馬英九當政時期台灣的出口變化，單位百萬美元。資料來源：經濟部

表一就是根據經濟部公布的數據整理出來的。

我特別用上了三個年份的資料：

1.     2007 年，馬英九上台以前的數據

2.     2010 年，ECFA 實施前一年的數據

3.     2014 年，最新的數據

為了顯現出ECFA的功用，我也把台灣對其他國家的輸出數字列出，用來比較。

表中對中國的輸出是包恬大陸地區及香港。我們可以看出，台灣對中國的出口約佔所有出口的40%。從2007年到2010 年台灣對中國的輸出增加了14.22% ，對於別的國家刞增加了9.29%。對於中國的輸出增加得比別的國家快。

這種情形在2011年開始實施ECFA以後卻出現了大逆轉。從2010年到2014年，台灣對世界其他各國的出口増加了18.25%，但是對中國的出口增加卻掉到了8.63%, 不到其他國家一半。

所以ECFA 的效果不是沒有，是負的。對中國的外銷，有了ECFA 以後比那些沒有ECFA 的國家更糟。

這樣的結果應該不是意外，台灣要的面板等中國都沒有讓，當然不會好到那裡去。

馬政府時期台灣的進口的情形卻是完全相反。

下面一個表就是這幾年台灣進口的變化。

	中國	其他國家	總進口
2007	29,898	189,422	219,320
2010	37,580	213,788	251,367
2014	49,724	224,298	274,022
2007-2010 變化	25.69%	12.86%	14.61%	<== 沒有ECFA 以前
2010-2014 變化	32.32%	4.92%	9.01%	<== ECFA 的效果
2007-2014 變化	66.31%	18.41%	24.94%

表二：馬英九當政時期台灣的進口變化，單位百萬美元。資料來源：經濟部

在ECFA 還沒實行的2007 年到2010 年，台灣從中國的進口增加了25.69%，從其他的國家増加了12.86%，從2011 年到2014年，因為台灣的經濟不好，所以台灣從其他國家的進口只增加了4.92%，但是對中國的進口卻增加了32.32%！

顯然，ECFA 對台灣沒有效，但是對中國是超有效的！

為什麼會這樣？

其實我在2010年寫的ECFA最大的秘密一文中(此文的縮簡版也刊在自由時報）就已經解釋過。

什麼是ECFA 最大的秘密？就是ECFA其實是台灣對中國讓利，不是中國對在台灣譲利。台灣對中國是大大的譲利，不是一點點而矣！

為什麼會變成這樣？2012年中中國公布了ECFA的數字(其實只公布一半， ECFA對台灣的功效，另外一半ECFA 對中國的功效則完全不提)，我馬上寫了一篇中國公布的數字証明ECFA 對台灣無效，刊在當時的黑雨網站。在文中我也再一次解釋其中的關鍵：台灣對中國的出口，其實大多數都是進入台商在中國的工廠加工後再出口。這些東西本來就幾乎全是免稅。所以對於台灣來講，ECFA 能夠有作用的項目本來就很少。但是中國賣到台灣，幾乎都是用在台灣。性質是完全的不同。就是台灣輸中的項目全部免稅，台灣只要讓1/3 的項目就是台灣對中國讓利。也就是說ECFA 最大的功效是讓中國的產品能進台灣。至於台灣被加稅的產業，像面板等他們想保護的產業，有沒有ECFA 台灣都應該要求免稅，因為那些產品是再外銷。

事實上美國在九十年代就碰到同樣的問題。他們在工廠䦕放到墨西哥以前就簽下「北美自由貿易協定」（NAFTA），所有美國賣到墨西哥的東西全部免稅。約簽了以後，他們才開放工廠到墨西哥。2000年，台灣新政府成立時，我也用手寫了十幾頁（我現仍有原稿）的建議，經過管道傳給扁政府。希望他們可以抄美國的，在工場過去以前要求一切免稅。那個建議書當然被丟到垃圾桶了。扁上台後許多產業就無條件開放，讓我痛心。2008年馬上台後更是全面開放。這些大慨都要留給蔡英文去擦屁股了。

馬政府現在更要全面開放中國貨進口。

他們恐怕連自己怎麼死的都不知道！