從台灣和綠軍的困境談到核四公投的策略

硬風

我是住在美國的台灣老留學生。

今年初，因為臨時有事，回到台灣，住了兩個多禮拜。這兩個多禮拜中，我從台北，新竹，台中，台南，見了許多親友，也談了很多話。

基本上，從南到北，整個台灣都瀰漫著非常悲觀的氣息。大家非常擔憂台灣的經濟，也很擔心台灣的將來。很多人對馬政府非常不滿。但是非常奇怪的，從來沒有一個人對我主動提到民進黨。顯然沒有人認為民進黨對台灣目前或將來的情形能影響什麼。

有一次，當我提到民進黨時，有人說，台灣的選民非常的厭煩藍綠的惡鬥。

事實上，只要看看我周遭的親友們的反應，我也相信台灣的選民非常的厭煩藍綠的惡鬥。為什麼？大家對馬政府非常的不滿，但是民進黨的支持率還是非常的低？大家對於民進黨也不寄予厚望？

民進黨在立法院也常常提出法案，有必要時，他們的頭人也常常出面向國民黨嗆聲，為什麼很少人支持民進黨？為什麼大家都不看好民進黨？

理由當然很多。我在這理提出一個，我相信很多人都會同意，就是不管民進黨做什麼，好像都沒有效。不管民進黨提出怎麼樣的建議，和國民黨在國會或電視上怎麼樣的對嗆，也不管他們提出的法案有多少人支持，到了投票時總是藍綠歸隊，藍的投藍的，綠的投綠的。因為綠軍是少數，不管是油電雙漲也好，年金問題也好，國民黨只要不理，民進黨什麼辦法也沒有。藍綠雙方鬥得非常激烈，但是什麼目的也沒達成，讓人感到只是在惡鬥。

更讓人洩氣的是，就是國民黨的民調已掉到只剩20%了，支持民進黨的也只有30%左右。也沒有人認為民進黨在立法院的選舉有可能過半。所以國民黨只要不同意，民進黨基本上不可能有什麼做用。

綠軍在間接民主的立法院不能發揮作用，但是讓人感覺幾乎是絶望的是在直接民主的公投上，他們也無能為力。因為台灣有一部鳥籠的公投法。只要是正常的情形，任何公投案可以說怎麼投都不會過。事實上，台灣的公投法不但有「鳥籠」條款，更有執政者封殺條款。只要執政者不肯，他們就可在公投委員會把任何公投的提案封殺掉。任何公投的法案提案連成案的可能都沒，更不要說全民參與和公開辯論了。

真是死棋一盤！

我們看馬英九怎麼玩台灣的公投法。他當然知道台灣的公投法有「鳥籠」條款，不管什麼案子，怎麼投都不會過。他也非常有信心，投完了以後，他一定贏。所以他要提出核四的案子，讓大家來公投。表示他很民主。唬弄老百姓。

竟然有這種傻到以為選民都比他傻的總統！真是不可思議！

因為有「鳥籠」條款，如果有60%的投票率（總統大選的投票率也沒有只不過70%左右），就是有80%的人領票並投贊成核四停建，公投案也不會過。因為照「鳥籠」條款，要至少全體（包括有投票及沒有投票）的50%投有效票並有50%贊成才算通過。。60%的80%只有48%，還不到50%，公投案不會過。

是這樣麼？

讀法律的馬總統也許認為是那樣，但是選民會怎麼想？ 如果有80%的公投投票選民主張核四應停建，馬英九還敢繼續建核四嗎？不要說80%啦，只要是70%就好了。馬政府若繼續建核四，選民會有什麼樣子的反應？

所以核四的公投案雖然在法律上是死棋一盤，但是在政治上卻不必然是死棋，只要反對的陣營能夠拿到65% 到70%，我相信就有可能翻盤。

有這種可能嗎？當然有。以歐美過去公投的經驗來看，如果是政治的議題，選民常常是根據他們的政黨傾向來投，所以壓倒性的結果不會有。但是如果一個議題變成了非政治性時，利害和合不合理變成了選民選項的主要考慮，那麼壓倒性的結果像70% 或80%的贊成就變成很有可能。像在公共場所禁煙的公投選舉，在美國許多地方公投通過的比率就高於80%。

所以蔡英文和綠軍的頭人要把核四公投非政黨化、非政治化其實是最好的策略。當選民只以個人的利害關係不以政黨為主要考量時，公投的結果，才有可能有壓倒性的勝利。也只有壓倒性的勝利，綠軍才有最大的成功可能。

至於如果不談核四是民進黨的主張，他們會失去得分的機會。那其實並不重要。台灣社會有很多問題。我們現在最重要是去解決那些問題。我們對老百姓要有信心，他們比政治人物想像的還要聰明。

臺灣依舊虛假的經濟數字

林登峯

經濟部前幾天公布十一月外銷接單金額四〇七．三億美元，創歷年單月新高；但海外生產比重也攀升至五十一．七％，同樣創下歷史新高。

這些在外國生產，從外國出口的為什麼算是臺灣的外銷呢？世界上有那一個國家會把別的國家生產的，別的國家出口的帳算成自己的？

我在今年年初就已經指出(請見臺灣虛假的經濟數字)，這是自欺欺人的行為。那篇文章只PO在我自己的網站。我已經好幾個月沒有看到臺灣政府在講台商從外國出口的數字。現在可能是經濟的數字不好，又拿假的數字出來唬人。

事實上在1990以後，因為有些經濟力比較強的國家開始把原來在國內生產的工廠向外移，世界各國開始把什麼才能算是自己的GDP做更精確的定義。以聯合國國民經濟會計制度（System of National Accounts, SNA）規範為例，他們就定義國民在外國所從事的經濟活 動，包括所謂的三角貿易，只有「淨收入」能算為那個國家的GDP。換句話說，海外生產是可以算入GDP，但是只有利潤的部份可以算，其他的都是生產國家自己的GDP 。　

以美國的Apple為例。Apple的產品在中國生產，他們在美國賣的產品金額算是美國的 GDP。但是從中國進口的部份卻是要扣掉，因為GDP是包括【出口-進口】的。所以在中國生產的部份是中國的GDP，在美國計算GDP時會把中國的生產算為美國的進口，被完全扣掉。所以Apple只有在美國賣的部份扣掉中國的進口才會被算是美國的GDP。

如果Apple在日本賣中國生產的產品呢？很簡單，只有利潤的部份可以算是美國的GDP。中國生產的部份，算是中國的 GDP。曰本的員工的薪水和在日本的費用， 是日本的GDP。剩下的只有Apple賺到的可以算成是美國的GDP。

事實上在九十年代產業外移，美國許多產品大量外移以後，許多美國的公司都在許多免稅天堂的國家設立境外公司 (Offshore Companies)。這些境外公司當然不會繳稅。有些上巿公司開始把總公司外移，變或境外公司。所以美國國會就修法，規定在外國賺的錢都不算在稅金的計算裏面，只有拿回美國的利潤部份有算。也就是說 ，私人公司如果在外國設立境外公司，基本上是收不到稅了。上市公司在外國賺的錢，如果沒有拿回美國也不必報稅。美國政府對沒有申報的，當然沒辦法算。

我們再看看在中國的台商。私人的公司或不在台灣上巿的公司（像旺旺），應該和美國一樣，政府是收不到一毛錢的稅金。上市公司在他們成立境外公司後，台灣政府能夠徵收到的稅金 ，因為有境外公司的操作，應該也是很有限。

我們知道，台商在中國的公司大部份是生產公司，利潤不到10 %。我們如果把他們的外銷數字當成台灣的外銷，那就是至少澎風了十倍以上。所以我說，台商在中國生產，從中國外銷的數字是中國的出口。我們不瞭解為什麼經濟部每個月要去統計並且公布中國的外銷，那些數字絶大部份（90%以上）是中國的GDP，台灣能分到的非常的少。就像台灣話說的，別人在吃包子，我們在旁邊喊燒！

如果台商從中國出口，但是在台灣收錢，這樣可不可以算是台灣的出口？

*****不可以，只有利潤的部份可以算。要扣掉原料和在中國的其他費用及員工的薪水。

但是很多材料是在台灣買的，再出口到中國去組裝的啊！

*****那些原料在出口到中國時，已經算成是台灣的出口，已經算過了。如果在中國台商的出口再算一遍，就是作弊。所以就是在台灣收錢，也要把原料的部份和其他在生產國的費用一樣扣掉。

這些在外國(主要是中國)的台商的出口數字如果被算成是臺灣的GDP，就變成了臺灣的經濟成長了。這些數字是被膨風十倍以上的。如果我們把「臺灣接單，外國出貨」的膨風部份扣掉，那麼臺灣的經濟這十年還有成長嗎？臺灣老百姓這十多年來個人的平均收入沒有什麼變化也就當然不奇怪了。

這些訂單既然在外國生產，從外國出口。他們賺的錢臺灣政府能夠收到的稅金也是微乎其微。臺灣的老百姓有可能會享受到什麼利益嗎？這種出口和臺灣有什麼關係呢？這些外國的出口為什麼會變成臺灣的出口？外國的經濟成長為什麼會變成臺灣的經濟成長？為什麼臺灣的老百姓要對外國的(尤其是中國的) 經濟成長有感？

我們對於別人的經濟成長無感是正常的啊！所謂台灣的外銷是「台灣接單，外國生產」對台灣經濟有極大的貢獻，不過是和ECFA一樣，是一場又一場自欺欺人的大騙局。

參考資料：

一、台灣虛假的經濟數字
二、ECFA 的討論不應失焦

桃園升格! 全民升格？

硬風

桃園要升格為直轄市了！

 因為升格了，人員編制會增加。目前桃園縣政府有27個局處，可以增加到要32個局處。現有的5100名公務人員名額，未來也可以增加到7200名。

桃園的行政區還是一樣，人口也沒有變。所以要做的事情還是一樣多。但現公務人員的員額可以增加40%。公務人員的平均業務更少了，更輕鬆了。

 不但這樣，內政部官員表示，縣市升格後，原內部單位都升格為一級機關。譬如過去一個地方科長九職等，升格成局處後，有機會升到十三職等。所以至少所有的公務員的主管都要加薪。真是好處多多。

當全世界公務人員，從美國，日本，新加坡到歐洲各國都在減薪裁員時，桃園的公務員卻擴充員額，主管加薪。我們的財經政策，和全世界的做法逆向操作。難怪大家繳的稅金不夠，要油電雙漲。

另外，過去為了增加行政效率，決定廢省。結果廢了一個省，現在全台馬上從五都增加為六都。桃園升格後，統籌分配款將每年增加二十一億。他們借錢的上限也會增加到六百億左右。真是油水多多。

 記得以前台南縣市升格時，統籌分配款並沒有增加。為什麼桃園升格就增加那麼多？難道直轄市有分級嗎？北部一級，南部一級？

 桃園的統籌分配款增加以後，所有的稅收就是那麼多，那些沒有升格的縣市所能分的錢當然會更少了，更沒錢了。

事實上沒有升格的縣市的公民也在升格。他們已經從「二等公民」升格為「三等公民」了！

本文同時刊於鯨魚網站及想想論壇。

跨過虛擬的紅線改變臺灣

林登峯

那一年，我剛剛到美國。

開學了一個禮拜，週末有幾個女孩子邀請我們幾個新生和老生一起吃飯。我也是受邀之一。是在一個女生宿舍。那些女孩子請我們吃牛肉麵。

一進去就看到他們把好幾個桌子拼起來，排成一個很長的長方桌子，有十五到二十人左右。大家隨便座下。我座在偏一邊的位置。我前面是一個藥學系博士班的女生。

很快的，麵就端出來了，從我的右邊開始。一碗一碗的出來。我大概是座在第四個或第五個。一直到我為止，都沒有人在吃，因為牛肉麵裏的湯實在太燙了。只看到每一個人都在那裡吹，希望把麵吹涼一點。

輪到我時，我先向主人道謝，然後問：

「你們有沒有冰塊？」

「有呀，你要•••？」她顯然感覺有點怪怪的。

「能不能給我幾塊？」我問。

「當然可以」她馬上轉頭，拿了幾塊，放在碗裡給我，

我道謝一下，拿起兩塊冰塊，就放進我的牛肉麵裡。

忽然間，我可以感覺到，所有的人動作都停了下來，房子裏靜悄悄得，一點聲音都沒有。大家都在看我。

「林XX•••」 我對面的女孩子吃驚得張開了嘴，只叫著我的名字，合不下去。

我不慌不忙得拿起筷子，把我的牛肉麵攪了幾下。夾了一塊牛肉起來，真想塞進前面那個女孩的一直張開的嘴中。夾了一半，想一想，還是留一點給別人探聴，硬生生得把肉夾回自已的口中。

「真香啊！」我故意說。

「ㄔ--」有一個女生受不了，笑了出來。

大家也跟著大笑。

「我能不能也幾塊？」笑聲還沒有完全停下，我旁邊的男生已開始說了。

「我也要！」另外一個也說。

到了最後，有好幾個人的牛肉麵裏面都有冰塊。

這是三十多年前的事了，我還記得清清楚楚的。

事實上我是讀過餐桌禮儀的書的。上面非常清楚的寫著，在公共場合，吃麵時不可以用吹的。但是沒有說不可以放冰塊。

許多人感覺那很好笑，不過那只是他們自己心裡上設定的框框，不敢跨越那條紅線。當有人跨越以後，他們才恍然發現，那不過是一條虛擬的紅線。他們很簡單的就跟著跨過去。

目前的臺灣，正經歷著前所未有的困局。許多年輕人想結婚但不敢結婚。許多結了婚的想生小孩也不敢生。臺灣的生育率已多年來是全世界最低的。十多年來，經濟不但沒有起色，也看不到希望。政治上，已經從九二共識變到一國兩區了。更讓人失望的是，我們選舉老是選輸。臺灣的許多東西都跟政治有關，如果選舉選不贏，有再多的想法，再多的理論，也都是沒有用。我們的危局，除了再等四年，似乎無解。

我是不同意無解的。所謂無解，只是我們還沒找到答案。因為我們心中有了一些有形無形的框框，把自己圈在裡面，以為無解了。就像牛肉麵的例子一樣，只要能夠勇敢的跳出框框，答案常常比我們想像的更簡單。

我最近寫了一篇「只有破斧沈舟才有可能改變」的文章。這篇文章也被精簡為「破釜沉舟 改變台灣應學火箭隊」刊登在「想想論壇」上。我擧了好幾個真實的例子，包括公司，球隊，政黨甚至國家在碰到困難時，如何破斧沈舟，突破瓶頸，改變自己的命運。

這些都是別人的例子，有可能用在臺灣嗎？ 

當然可以。

真正的政治家，就是在大家有困難的時候，提出行得通的解決方案。現在臺灣的困難很多，正是這些政治家最好的時機。只要能夠破釜沈舟，拋棄包袱，跳出框框，提出解答，就有許多可能。為什麼要等到下一次的總統大選？歷史一再的告訴我們，因為瞻前顧後，自我設限，所以找不到解答。很多時候，解答早就在那裡，並且也很簡單。

上個禮拜的新聞，就是很好的例子。報載行政院打算花一千六百億在地方做公共工程來刺激經濟。

1980年初，美國的經濟幾乎崩盤，失業超過10%，借貸的利率和通貨澎漲率也都超過10%。當時的美國政府，也想不出什麼辦法。只有花錢去做地方的公共工程，要想去「刺激」經濟。最後跟臺灣一樣也都是變成蚊子舘或沒人用的建設，只是增加債務，完全反效果。大家都知道做地方的建設工程是無效或效果很低，但因為每個選區都可分到錢，國會只有很少人敢反對。包括反對黨的國會議員及地方首長，都可間接得到好處。老百姓則是完全無感。

當時有一個總統候選人，叫做雷根，也不管得罪人，就提出了與眾不同的建議。 他認為與其政府花錢來刺激經濟，不如把錢給老百姓，讓人民自已決定要怎麼花，這樣效果會更好。他要凍結開支，減稅。這就是著名的 supply side economy。一開始，他連在自己黨內的民調都落後。但是他提出的方法，讓很多人覺得他能夠解決問題。到最後支持他的人越來越多，終於贏得大選。當他開始提出要凍結開支時，共合黨內部的政治人物大部分都反對他。

建設地方公共工程對刺激經濟效果非常的不好，二十世紀八十年代以後，美國已經沒有人再提了。2008，2009年的經濟大衰退，美國也是退稅而矣。韓國最近的退稅也是一樣。臺灣上一次（兩三年前吳敦義）卻推出五年五千億的方案。對臺灣的經濟有什麼幫助嗎？那些錢如果拿來大家分，大概一個人可分兩萬多塊臺幣，相信對經濟的效果會更好。

現在馬又要推出一千六百億，平均一個人又是七千元。大家也知道這種七十年代的政策一定沒有用。我幾乎看不到反對黨有什麼批評。

如果有人站出來反對，主張用那些錢來全國一個人發七千元，經濟效果一定更好。現在有閒閒沒事做的媒體，他們會怎麼反應？這樣做會完全無效嗎？

我再擧個例子，油電雙漲。歐美近年來最重視的就是「可支配收入」(Disposable Income 我的翻譯), 也就是說在固定不可少的費用（像所得稅，健保費）扣掉以外，還剩下的收入。更廣意的說，就是把生活上必要的費用從收入扣掉，還剩多少錢可以花。把油電雙漲，就是把廣意「可支配的收入」弄少了。也就是說，政府在替大家減薪，這樣景氣一定變壞。

同樣的道理，把健保費提高，也是在把大家的「可支配的收入」減少。健保費不是不可以調高，但是在景氣不好的時候調高，確是大大不宜。

世界各國，在景氣差的時候，很多都是大量減稅，就是借錢也要把「可支配的收入」弄高。臺灣政府卻反其道而行（我相信是全世界唯一的）從老百姓抽錢，替大家減薪，他們自己確在那邊加薪，當然經濟弄不好。

如果政府沒有錢了也借不到錢怎麼辦？

全世界各國都是公務員在減薪或減少福利。從去年法國的退休金裁減到希臘，西班牙的減薪，一直到美國各州公務員的減薪，都是一樣。錢不夠沒有向老百要錢，要他們減薪的。臺灣為什麼不行？在怕什麼？國家已被這些官員們搞得這麼糟，難道政府不用負責？為什麼他們還有年終「獎金」？在獎勵什麼？。

這些省下來的錢，就可以來不用油電雙漲。我們就可以油電雙降，一次降足。

反對黨如果提出這樣的主張，他們得到新的支持會比失掉的選票還少嗎？有必要再等四年嗎？如果有強有力的政見能幫老百姓解決他們的問題，明年立法院的選舉一定不能過半嗎？媒體會怎麼反應?馬政府敢不動嗎？

還有台塑石油大賺，油價和油源幾乎一樣，為什應中油會虧損？我曾算過，美國一度電成本約台幣2.0元，臺電一度3.3元，差65%。這樣合理嗎？反對黨連政治上怎麼做都不曉得嗎？臺灣的反對黨連對自己最基本的信心都沒有，他們連過半的企圖心都沒有。當然選制對他們很不利，但現在執政黨的滿意度只有只剩不到20%，過半都還不可能嗎？別的民主國家從沒有這種事，恐怕是反對黨自己有問題吧？

臺灣的許多政治人物，只是自已設了許多限制，到處劃紅線。結果只能駡駡政府，噴噴口水。怕得罪人，只會批評，提不出解決的方案。批評完了，問題還在。如果那麼怕得罪人，他們執政後「敢」解決問題嗎？為什麼老百姓要支持他們。難怪他們的支持度和執政黨一樣的低。

瞻前顧後，只是繞回原點。只有破釜沈舟，拋棄包袱，跨越虛擬的紅線，才有可能跳出框框，才有可能改變。

臺灣2012大選美國支持誰？(三)

林登峰

免簽拚經濟 幫助歐巴馬拚連任

中央社這一篇對於美國免簽的歷史和原因，也許寫得最清楚。

•••••• 歐巴馬政府正在實行「國家旅遊觀光策略」（National Travel and Tourism Strategy）中的重要措施，希望藉此增進就業機會成長，這系列行動包括進一步宣廣美國觀光勝地，以及讓合法外國遊客在美國花更多錢消費，而在同時也強化美國保護國人免於國家安全威脅的能力。

歐巴馬表示：「全球各地每年有數千萬人來美國觀光。」

「這對商業有利、對經濟有利，也對國家有利。」

「這就是我1月宣布新措施的原因，希望藉以提振觀光業、推銷美國產品，並簡化觀光客前來旅遊的程序，而不必犧牲國家安全。」

•••••• 歐巴馬從促進觀光旅遊業著手，力圖振興經濟。他1月訂定目標，要求外國人申請赴美非移民簽證的案件中，有80%必須在3週內通過；另外，國務院也開放更多國家可以免簽證入境。 

說穿了就是要「簡化觀光客前來旅遊的程序」，可以多賺外國人和臺灣人的錢。

還有人認為美簽和臺灣2012 的大選有關嗎?

參考文件:  臺灣2012大選美國支持誰？

黑雨討論:   臺灣2012大選美國支持誰？