無解

硬風

我在美國有一個好朋友。他的父母是上海人，國共內戰後，跑到香港。他在香港出生，高中畢業後，跑來美國念書。以後和一個美國人結婚，就一直住在美國。

因為工作的關係，他常常跑中國和台灣，有時也會順道香港，看看他還住在香港的親友。

有一次，他和我談到中國的貪污，幾乎到處都是，非常的感概。他知道我是台灣人，就對我說，台灣的公共建設，至少比較好。不像中國，問題一大推。不過他的台灣朋友告訴他，台灣貪污還是很多。說到這裡，他忽然加了一句，香港就完全沒有貪污，因為他們有廉政公署。

我說，台灣不是也有廉政公署（？）嗎？他說，他的台灣朋友告訴他，台灣的廉政公署完全沒有用。事實上，我也沒有見過台灣的廉政公署的報導或新聞，所以我連那個單位的名稱也不知道。

我問他，為什麼香港的廉政公署那麼有效，台灣的卻完全沒用？

他馬上回答我。他說他也曾和許多住香港的人討論過這個問題。他們一致的結論是：因為第一任的廉政公署署長是英國人。許多香港人甚至把這件事列為英國人最大的政績之一。

廉政公署是專門在抓貪污的。為什麼香港人會認為如果署長是自己人就不會那麼有效？為什麼英國人來做就會非常有效？台灣的廉政公署為什麼完全沒用？

我沒有再繼續問下去。不過這幾天阿扁重新入黨的新聞卻讓我想起了這見事。

如果看新聞，顯然有好幾個民進黨的頭人對阿扁的重新入黨很有意見。除了幾個非常少數的人，大家講起話來都是避重就輕，吞吞吐吐。好像是在作文比賽。阿扁重新入黨不會傷害民進黨嗎？老百姓會怎麼反應，他們會不知道嗎？

但是就好像國王的新衣一樣，大部份的人都知道有問題，但沒有人敢講出來。講出來的，也都彎了一兩個彎。連講話一向很阿殺力的呂秀蓮也一樣，好像變了一個人。

綠軍的立法委員們對於阿扁的回覆黨籍案，也沒有幾個敢拒簽。難道他們都贊成？

這就使我開始懷疑起來，我們台灣人如果自己當政了，我們有能力自己管自己嗎？如果像阿扁那種情形發生了，我們辦得下去嗎？我們需要像香港一樣，找一個外人來管，才能鐵面無私？

最使我失望就是年輕的一輩。好像大家都變成乖乖牌，連一絲反抗的聲音都沒有。老的一輩有時候會有很多的顧慮。但是年輕人也一樣怕事嗎？那這個社會還有什麼希望？

或者這是我們的文化？台灣人的宿命？

我沒有解答。

核電不是最便宜的電

林登峯

去年年底，華爾街日報的頭版有一篇關於美國最近十年來發電的特寫，我非常喜歡。這篇文章對於各種現象的陳述都非常的簡潔明確。像是天然氣的發電，因為是最便宜，所以新蓋的發電廠大多是天然氣發電。核能發電呢？因為很貴，所以雖然核能委員會(NCR)已核准了二十多張執照，但是沒有人蓋。

核電其實一點都不便宜。圖片來源：比利潘

有一點我一直非常得悶那。根據華爾街日報的說法，美國不蓋核能電廠是因為核電很貴。不是最貴，因為還有像海潮、地熱等（不切實際）的發電更貴，但是是最貴之一。到了台電口裡，核能發電卻變成了最便宜了。為什麼台電會得出完全相反的結論呢？實在是有點不可思議。

事實上美國的電力公司都是私營的。他們每年都要向美國政府伸報他們營業的狀況。美國政府也根據他們的申報，統計出各種數據由美國能源資訊總署（U.S. Energy Information Administration)公布出來。譬如去年美國的電價平均一度就大約不到美金十分。換算成台幣就是一度三元。如果扣掉他們的利潤,所得稅及地方政府的抽成（類似台灣的特別捐），我估計電力一度的成本只有大約台幣2.0元加一點。我看到的報導，台電的電一度成本約台幣3.0元，比美國高50%。台灣的發電成本比美國高是可能，但是有可能高那麼多嗎？

這些問題在電力專家陳謨星接受的專訪及其他的相關的報導中，可以得到相當的解釋：原來台電的效率非常的不好！所以「傳統」的發電的成本變成很高，一比下來，核能發電變成最便宜了！

台電是因為有需要，使他們變成了壟斷的獨營事業。在美國這種公司叫做 Regulated Monopoly, 就是「受到節制的壟斷事業」。像早年的電話公司及電力公司，在各地方都是一家獨營，完全沒有競爭。所以一開始時，政府都立法限制這些公司的利潤，使他們能夠賺的錢受到一定的限制。譬如有的政府規定這些壟斷事業的最高利潤是20%（只是舉例），其中10%給改府抽成做「特別捐」，另外10%給壟斷事業賺。他們的產品售價也就被定成（產品的成本/80%）。換句話說，產品的售價是成本的1.25倍。所以他們的利潤是成本的25%。

這種方式，限制了壟斷事業的利潤，看起來是很合理。事實上，一檢討起來，就發覺問題一大堆。為什麼？只要想一想，如果你是壟斷事業的經營者，你的利潤是成本的25%（或是付特別捐以後的12.5%)，你會怎麼做？既然利潤和成本成正比，只要把成本弄得愈高，利潤就愈多。 

這些壟斷事業的經營者只要不注重效率，成本自然變高，他們賺的錢就更多！在這些壟斷事業的文化裏，省錢降低成本常常不是最重要的考量。所以台電的發電成本比美國的電廠高很多事實上是很「合理」的。

這就是目前許多（包括台灣）的國家對壟斷事業（尤其是國營企業）的政策：國營企業的產品價格是和成本成正比。成本若增加了，不管合不合理，就跑到政府那裡要求漲價。政府呢？當然不能虧本，就馬上漲價。購買那些產品的老百姓呢？當然是只能接受魚肉了！ 

所以東南亞各國壟斷（尤其是國營的）事業有許多效率非常的差，這是眾所週知的。像各國的電話費就比美國貴很多。電費也是一樣。從九十年代開始，美國的大型投資公司（Venture Capital）,就一直要投資電力公司。(電信因和國安有關，通常都不會對外國人開放）。他們認為只要電價和國營的事業相同，每年賺20%到30%應很簡單。並且顧客穩定，不管景氣好壞，營業都不會有太大的影響，比炒房地產還好，完全沒有風險。王永慶也曾在想中國投資發電廠（海滄？），當然也瞭解這些，只是後來沒成功而已。

總的來說，美國對於 Regulated  Monopoly 公司，如果是全國性的，就先把他們拆散成好幾家，這樣才互有競爭。雖然在各地方可能仍是獨家，但是在全國就變成了多家，就不再是壟斷。他們的產品，並不完全以成本來定價。這些地方上獨家的公司要和其他相同的公司比較，價格不能相差太多。這樣對消費大眾才比較公平。也才不會受到這些獨家公司的予取予求。

對於台灣壟斷公司的台電，以美國的發電成本加一二成做為他們的成本目標應是合理。但是台電有太多的利益糾纏在裏面，台灣目前的政治可能拿不出魄力，也沒有能力做根本的改變。若把台電柝成兩三家，民營化也許比較可行。然後以美國的電價為標準設為台灣的電價。如果好好經營，要達到每年20%的利潤（美國一般電力公司稅前的利潤有30%以上）應是做得到。王永慶都一直要做電廠，相信現在也會有很多有錢人有興趣接手。

至於台電說核能發電的電是最便宜的。我想他們應該是在說笑吧！

從台灣和綠軍的困境談到核四公投的策略

硬風

我是住在美國的台灣老留學生。

今年初，因為臨時有事，回到台灣，住了兩個多禮拜。這兩個多禮拜中，我從台北，新竹，台中，台南，見了許多親友，也談了很多話。

基本上，從南到北，整個台灣都瀰漫著非常悲觀的氣息。大家非常擔憂台灣的經濟，也很擔心台灣的將來。很多人對馬政府非常不滿。但是非常奇怪的，從來沒有一個人對我主動提到民進黨。顯然沒有人認為民進黨對台灣目前或將來的情形能影響什麼。

有一次，當我提到民進黨時，有人說，台灣的選民非常的厭煩藍綠的惡鬥。

事實上，只要看看我周遭的親友們的反應，我也相信台灣的選民非常的厭煩藍綠的惡鬥。為什麼？大家對馬政府非常的不滿，但是民進黨的支持率還是非常的低？大家對於民進黨也不寄予厚望？

民進黨在立法院也常常提出法案，有必要時，他們的頭人也常常出面向國民黨嗆聲，為什麼很少人支持民進黨？為什麼大家都不看好民進黨？

理由當然很多。我在這理提出一個，我相信很多人都會同意，就是不管民進黨做什麼，好像都沒有效。不管民進黨提出怎麼樣的建議，和國民黨在國會或電視上怎麼樣的對嗆，也不管他們提出的法案有多少人支持，到了投票時總是藍綠歸隊，藍的投藍的，綠的投綠的。因為綠軍是少數，不管是油電雙漲也好，年金問題也好，國民黨只要不理，民進黨什麼辦法也沒有。藍綠雙方鬥得非常激烈，但是什麼目的也沒達成，讓人感到只是在惡鬥。

更讓人洩氣的是，就是國民黨的民調已掉到只剩20%了，支持民進黨的也只有30%左右。也沒有人認為民進黨在立法院的選舉有可能過半。所以國民黨只要不同意，民進黨基本上不可能有什麼做用。

綠軍在間接民主的立法院不能發揮作用，但是讓人感覺幾乎是絶望的是在直接民主的公投上，他們也無能為力。因為台灣有一部鳥籠的公投法。只要是正常的情形，任何公投案可以說怎麼投都不會過。事實上，台灣的公投法不但有「鳥籠」條款，更有執政者封殺條款。只要執政者不肯，他們就可在公投委員會把任何公投的提案封殺掉。任何公投的法案提案連成案的可能都沒，更不要說全民參與和公開辯論了。

真是死棋一盤！

我們看馬英九怎麼玩台灣的公投法。他當然知道台灣的公投法有「鳥籠」條款，不管什麼案子，怎麼投都不會過。他也非常有信心，投完了以後，他一定贏。所以他要提出核四的案子，讓大家來公投。表示他很民主。唬弄老百姓。

竟然有這種傻到以為選民都比他傻的總統！真是不可思議！

因為有「鳥籠」條款，如果有60%的投票率（總統大選的投票率也沒有只不過70%左右），就是有80%的人領票並投贊成核四停建，公投案也不會過。因為照「鳥籠」條款，要至少全體（包括有投票及沒有投票）的50%投有效票並有50%贊成才算通過。。60%的80%只有48%，還不到50%，公投案不會過。

是這樣麼？

讀法律的馬總統也許認為是那樣，但是選民會怎麼想？ 如果有80%的公投投票選民主張核四應停建，馬英九還敢繼續建核四嗎？不要說80%啦，只要是70%就好了。馬政府若繼續建核四，選民會有什麼樣子的反應？

所以核四的公投案雖然在法律上是死棋一盤，但是在政治上卻不必然是死棋，只要反對的陣營能夠拿到65% 到70%，我相信就有可能翻盤。

有這種可能嗎？當然有。以歐美過去公投的經驗來看，如果是政治的議題，選民常常是根據他們的政黨傾向來投，所以壓倒性的結果不會有。但是如果一個議題變成了非政治性時，利害和合不合理變成了選民選項的主要考慮，那麼壓倒性的結果像70% 或80%的贊成就變成很有可能。像在公共場所禁煙的公投選舉，在美國許多地方公投通過的比率就高於80%。

所以蔡英文和綠軍的頭人要把核四公投非政黨化、非政治化其實是最好的策略。當選民只以個人的利害關係不以政黨為主要考量時，公投的結果，才有可能有壓倒性的勝利。也只有壓倒性的勝利，綠軍才有最大的成功可能。

至於如果不談核四是民進黨的主張，他們會失去得分的機會。那其實並不重要。台灣社會有很多問題。我們現在最重要是去解決那些問題。我們對老百姓要有信心，他們比政治人物想像的還要聰明。

臺灣依舊虛假的經濟數字

林登峯

經濟部前幾天公布十一月外銷接單金額四〇七．三億美元，創歷年單月新高；但海外生產比重也攀升至五十一．七％，同樣創下歷史新高。

這些在外國生產，從外國出口的為什麼算是臺灣的外銷呢？世界上有那一個國家會把別的國家生產的，別的國家出口的帳算成自己的？

我在今年年初就已經指出(請見臺灣虛假的經濟數字)，這是自欺欺人的行為。那篇文章只PO在我自己的網站。我已經好幾個月沒有看到臺灣政府在講台商從外國出口的數字。現在可能是經濟的數字不好，又拿假的數字出來唬人。

事實上在1990以後，因為有些經濟力比較強的國家開始把原來在國內生產的工廠向外移，世界各國開始把什麼才能算是自己的GDP做更精確的定義。以聯合國國民經濟會計制度（System of National Accounts, SNA）規範為例，他們就定義國民在外國所從事的經濟活 動，包括所謂的三角貿易，只有「淨收入」能算為那個國家的GDP。換句話說，海外生產是可以算入GDP，但是只有利潤的部份可以算，其他的都是生產國家自己的GDP 。　

以美國的Apple為例。Apple的產品在中國生產，他們在美國賣的產品金額算是美國的 GDP。但是從中國進口的部份卻是要扣掉，因為GDP是包括【出口-進口】的。所以在中國生產的部份是中國的GDP，在美國計算GDP時會把中國的生產算為美國的進口，被完全扣掉。所以Apple只有在美國賣的部份扣掉中國的進口才會被算是美國的GDP。

如果Apple在日本賣中國生產的產品呢？很簡單，只有利潤的部份可以算是美國的GDP。中國生產的部份，算是中國的 GDP。曰本的員工的薪水和在日本的費用， 是日本的GDP。剩下的只有Apple賺到的可以算成是美國的GDP。

事實上在九十年代產業外移，美國許多產品大量外移以後，許多美國的公司都在許多免稅天堂的國家設立境外公司 (Offshore Companies)。這些境外公司當然不會繳稅。有些上巿公司開始把總公司外移，變或境外公司。所以美國國會就修法，規定在外國賺的錢都不算在稅金的計算裏面，只有拿回美國的利潤部份有算。也就是說 ，私人公司如果在外國設立境外公司，基本上是收不到稅了。上市公司在外國賺的錢，如果沒有拿回美國也不必報稅。美國政府對沒有申報的，當然沒辦法算。

我們再看看在中國的台商。私人的公司或不在台灣上巿的公司（像旺旺），應該和美國一樣，政府是收不到一毛錢的稅金。上市公司在他們成立境外公司後，台灣政府能夠徵收到的稅金 ，因為有境外公司的操作，應該也是很有限。

我們知道，台商在中國的公司大部份是生產公司，利潤不到10 %。我們如果把他們的外銷數字當成台灣的外銷，那就是至少澎風了十倍以上。所以我說，台商在中國生產，從中國外銷的數字是中國的出口。我們不瞭解為什麼經濟部每個月要去統計並且公布中國的外銷，那些數字絶大部份（90%以上）是中國的GDP，台灣能分到的非常的少。就像台灣話說的，別人在吃包子，我們在旁邊喊燒！

如果台商從中國出口，但是在台灣收錢，這樣可不可以算是台灣的出口？

*****不可以，只有利潤的部份可以算。要扣掉原料和在中國的其他費用及員工的薪水。

但是很多材料是在台灣買的，再出口到中國去組裝的啊！

*****那些原料在出口到中國時，已經算成是台灣的出口，已經算過了。如果在中國台商的出口再算一遍，就是作弊。所以就是在台灣收錢，也要把原料的部份和其他在生產國的費用一樣扣掉。

這些在外國(主要是中國)的台商的出口數字如果被算成是臺灣的GDP，就變成了臺灣的經濟成長了。這些數字是被膨風十倍以上的。如果我們把「臺灣接單，外國出貨」的膨風部份扣掉，那麼臺灣的經濟這十年還有成長嗎？臺灣老百姓這十多年來個人的平均收入沒有什麼變化也就當然不奇怪了。

這些訂單既然在外國生產，從外國出口。他們賺的錢臺灣政府能夠收到的稅金也是微乎其微。臺灣的老百姓有可能會享受到什麼利益嗎？這種出口和臺灣有什麼關係呢？這些外國的出口為什麼會變成臺灣的出口？外國的經濟成長為什麼會變成臺灣的經濟成長？為什麼臺灣的老百姓要對外國的(尤其是中國的) 經濟成長有感？

我們對於別人的經濟成長無感是正常的啊！所謂台灣的外銷是「台灣接單，外國生產」對台灣經濟有極大的貢獻，不過是和ECFA一樣，是一場又一場自欺欺人的大騙局。

參考資料：

一、台灣虛假的經濟數字
二、ECFA 的討論不應失焦

桃園升格! 全民升格？

硬風

桃園要升格為直轄市了！

 因為升格了，人員編制會增加。目前桃園縣政府有27個局處，可以增加到要32個局處。現有的5100名公務人員名額，未來也可以增加到7200名。

桃園的行政區還是一樣，人口也沒有變。所以要做的事情還是一樣多。但現公務人員的員額可以增加40%。公務人員的平均業務更少了，更輕鬆了。

 不但這樣，內政部官員表示，縣市升格後，原內部單位都升格為一級機關。譬如過去一個地方科長九職等，升格成局處後，有機會升到十三職等。所以至少所有的公務員的主管都要加薪。真是好處多多。

當全世界公務人員，從美國，日本，新加坡到歐洲各國都在減薪裁員時，桃園的公務員卻擴充員額，主管加薪。我們的財經政策，和全世界的做法逆向操作。難怪大家繳的稅金不夠，要油電雙漲。

另外，過去為了增加行政效率，決定廢省。結果廢了一個省，現在全台馬上從五都增加為六都。桃園升格後，統籌分配款將每年增加二十一億。他們借錢的上限也會增加到六百億左右。真是油水多多。

 記得以前台南縣市升格時，統籌分配款並沒有增加。為什麼桃園升格就增加那麼多？難道直轄市有分級嗎？北部一級，南部一級？

 桃園的統籌分配款增加以後，所有的稅收就是那麼多，那些沒有升格的縣市所能分的錢當然會更少了，更沒錢了。

事實上沒有升格的縣市的公民也在升格。他們已經從「二等公民」升格為「三等公民」了！

本文同時刊於鯨魚網站及想想論壇。